Le mécontentement avait été endigué en 2009 lorsque le gouvernement avait soutenu un programme d'amnistie et de soutien aux anciens militants. Néanmoins la situation est restée inchangée et les attaques continuent.

En septembre 2010, Bourbon avait déjà fait l'objet d'une attaque au cours de laquelle trois employés français avaient été enlevés, avant d'être relâchés plus tard.